消費者權益保護立法聽證

消毒餐具資訊：
7月13日上午，省工商局就修正《湖南省消費者權益保護條例》（以下簡稱：消保條例修正草案）舉行立法聽證會。

消保條例修正2014年啟動，并被列入2016年湖南省立法計劃。在全面落實新修訂的《消費者權益保護法》規定的基礎上，經過大量調研和意見征集，消保條例修正草案共八章，包括總則、消費者的權利、經營者的義務、國家保護、消費者組織、消費爭議處理、法律責任、附則。

聽證會上，16位代表各抒己見。消毒餐具收費、“7天無理由退貨”、預付式消費等問題，成為眾人關注焦點。

消毒餐具到底該不該收費

消費者去餐館就餐，經常會遇到消毒餐具收費的情況。消保條例修正草案新增一條，餐飲行業的經營者“不得設定最低消費，不得收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規定的費用”。消毒餐具到底該不該收費，聽證代表的意見明顯不同。

聽證代表甘應龍認為，規定消毒餐具不得收費是完全合理合法的，因為對餐具、飲具進行清洗消毒是《食品安全法》明確規定的餐飲服務提供者應盡的義務，經營者不能將委托消毒的費用轉嫁給消費者。聽證代表談逢春也認為，包括餐具消毒費的各種費用已計入經營成本，經營者已獲取相應的利潤，有義務免費為消費者提供符合衛生標準的餐具。

來自餐具消毒行業協會的聽證代表廖軍仕則認為，《食品安全法》雖然規定了餐飲經營者有提供經過“清洗、消毒”的餐具的義務，但并沒規定無償提供；同時，消毒餐具定價符合《價格法》的相關規定。餐飲行業應該既要提供免費的自行清洗的餐具，也可提供專業消毒公司收費、明碼標價的消毒餐具。

“推廣使用合格的集中式消毒餐飲具很有必要。”來自衛生監管部門的聽證代表王軍華擔心，一旦取消消毒餐具收費，很大一部分中小餐館就會不再使用正規消毒公司的餐具，而重新回到自己清洗的原路上去，無法達到真正消毒的目的。他介紹，我省目前有160余家集中式餐飲具消毒單位，覆蓋所有縣（市、區）。2014年和2015年全省抽檢結果顯示，消毒餐具的整體合格率基本穩定在95%左右。

如何規范預付式消費亂象

水果店一夜關門，充值的會員卡“打水漂”；辦了理發店的卡，卻遭遇經營者隨意限制消費時限、消費金額、優惠力度等現象……這些與預付式消費相關的問題不時發生，嚴重損害了消費者合法權益，但消費者維權卻很難。

此次消保條例修正草案中，新增一條，對經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當與消費者明確約定商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式等事項，“消費者要求訂立書面合同的，經營者應當與消費者訂立書面合同”，“經營者提供的商品或者服務不符合約定要求，消費者要求退款的，經營者應當退款，不得無故拖延”等。

聽證代表彭震建議，監管部門應該擬定并推行預付卡消費合同范本，規范經營者和消費者的權利和義務，包括限制卡內余額、明確退卡方式等內容；建立預付卡網上簽約及備案管理系統等。

還有聽證代表建議，對預付式消費進行備案管理，應明確不備案的處罰措施，記入經營企業和個人的信用記錄，采用失信懲戒機制；為確保預付資金安全，可由行業協會收取保證金存入專項賬戶、專項管理，接受相關部門監管，增加規定經營者及行業協會的違法責任等。

個人信息保護等還需細化

“條例訂得越細越好，執行起來才有落腳點。”聽證代表杜忻沅如是說。

“剛簽訂購房合同，第二天就接到裝修電話。”對于消費者的個人信息保護，大家普遍認為，關鍵是要明確規定泄露者應該承擔的法律責任。

對于“7天無理由退貨”相關條例，聽證代表建議，明確增加不適用于“7天無理由退貨”的商品品類明細，如個人定制類商品、鮮活易腐類食品等。至于到底哪些是“不宜退貨的商品”，可與行業協會協商，從嚴掌握。

計量計費器具的材料費用問題，也備受關注。聽證代表鄭文華認為，電力、燃氣及自來水的開通費、初裝費，以及電表、氣表、水表作為經營者提供產品和服務的不可分割部分，其材料費用理應由經營者承擔。

省工商局黨組成員、副局長陽芳華表示，《湖南省消費者權益保護條例》修正案草案已上報省政府法制辦。針對聽證意見和建議，將再次進行修改。

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